|
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Весьегонского района
к решению Собрания депутатов Весьегонского района от 25.03.2005 № 36 от 19.02.2010 № 132 от 26.10.2012 № 377 от 27.03.2013 № 415
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Весьегонского района.
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает правовые основы образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Весьегонского района.
1.Общие положения.
1.1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Весьегонского района (далее – Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) является координирующим органом муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Весьегонском районе; 1.2. Правовое регулирование деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим положением; 1.3. Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах: а) законности; б) гуманного обращения с несовершеннолетними; в) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации; г) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; д) ответственности родителей (законных представителей), должностных лиц и граждан за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; 1.4. Систему Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют: а) районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованная органами местного самоуправления; б) комиссии, образованные в соответствии с законодательством в сельских округах районов. 1.5. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется органами местного самоуправления и является постоянно действующим органом. 1.6. В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель, его заместитель, ответственный секретарь, представители органов управления социальной защиты населения, органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, а также по согласованию органов службы занятости населения, органов внутренних дел. В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут также входить представители других органов, учреждений и организаций в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.
2. Основные задачи Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.1. Основными задачами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются: а) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности; б) организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; в) осуществление мер, предусмотренных законами Российской Федерации и Тверской области по координации деятельности органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав; г) принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения; д) организация работы по выявлению и реабилитации несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц; е) в пределах своей компетенции выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; ж) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность, осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних; з) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами; Иные задачи, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Тверской области.
3. Компетенция Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав: а) осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тверской области об административных правонарушениях; б) участвует в разработке проектов и реализации муниципальных программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; в) принимает участие в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; г) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; д) в установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье; е) обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; ж) принимает решения: - о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимся к административной ответственности, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), освободившимся из мест лишения свободы, - о направлении материалов на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в суд в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних; з) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; и) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по своей инициативе и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних; к) рассматривает по представлению работодателя документы на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя и принимает меры к его трудоустройству; л) рассматривает материалы (дела) и применяет меры воздействия в порядке, установленном законодательством: - в отношении несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность, - в отношении лиц, ответственность за деяния которых предусмотрена статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, - в отношении родителей (законных представителей), не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего, - в отношении несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с законом Тверской области «Об административных правонарушениях», - в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, - в отношении несовершеннолетних, совершивших иные антиобщественные поступки. м) организует взаимодействие с органами муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях соблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. н) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции имеет право: а) в установленном порядке запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения (материалы); б) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам; в) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц; г) вносить представления в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; д) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц; е) ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности; ж) ходатайствовать о помиловании несовершеннолетнего осужденного; з) рассматривать материалы (дела) и применять меры воздействия в порядке, установленном законодательством; и) применять меры воздействия к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов.
3.3 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает материалы (дела): а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей; б) по собственной инициативе; в) по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, общественных объединений; г) по ходатайству работодателей; д) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность; е) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ж) по сообщению граждан. 3.4. Рассмотрение Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав дел об административных правонарушениях. 3.4.1. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, отнесенные к ее компетенции законодательством Российской Федерации и Тверской области об административных правонарушениях; 3.4.2. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 3.5. В случае освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности при малозначительности совершенного им административного правонарушения, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение о применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних; 3.6. В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обнаружит в действиях (бездействии) признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к ее компетенции, или признаки состава преступления, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц; 3.7. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применять следующие меры воздействия: а) вынести предупреждение; б) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью; в) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав. 3.8. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о вынесении предупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено соответствующей Комиссией.
4. Порядок рассмотрения материалов (дел) Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.1 Заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются правомочными при наличии не менее половины членов ее состава. 4.2. Председательствует на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ее председатель либо по его поручению заместитель председателя. О дне заседания комиссии извещается прокурор. 4.3. При подготовке и рассмотрении дел Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должна точно установить возраст, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия, выяснить причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним; 4.4. На заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ответственный секретарь комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны: -дата и место проведения заседания комиссии, -наименование комиссии, -персональный состав комиссии, -сведения о приглашенных на заседание, -содержание рассматриваемых материалов, -фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, месяц и год рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов, -сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им прав и обязанностей, -объяснения приглашенных на заседание лиц, -содержание заявленных на заседании ходатайств, -сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления или представления, -сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления. 4.5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении 4.6. Постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, по ходатайству работодателей, а также иных органов и лиц, указанных пункте 3.3 раздела 3 настоящего Положения; 4.7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних, вправе вносить в учреждения иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности представления. Соответствующие органы, организации, учреждения в месячный срок должны сообщить Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о результатах рассмотрения представления и о принятых по нему мерах; 4.8. Постановления принимаются простым большинством голосов членов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим; 4.9. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер; 4.10. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в соответствующий исполнительный орган местного самоуправления или в суд; 4.11. Обжалование постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствующий исполнительный орган местного самоуправления производится в десятидневный срок со дня его принятия; 4.12. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления; 4.13. Сроки и порядок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в суде устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Заключительные положения
5.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования.
Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Весьегонского района:председатель комиссии: Живописцева Е.А., заместитель главы администрации Весьегонского района; зам. председателя комиссии: Чистякова М.М., заведующий отделом правового обеспечения администрации Весьегонского района; члены комиссии: Лопаткина Ирина Юрьевна, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Весьегонского района; Демченко Л.И., инспектор ПДН ОП МО «Краснохолмский» (по согласованию); Нестерова Ю.И., главный специалист – эксперт ТОСЗН (орган опеки и попечительства) (по согласованию); Сенькина Е.А., зав. отделением психолого-педагогической помощи семье и детям ГБУ КЦСОН (по согласованию); Макарова Е.А., директор ГКУ «Центр занятости населения Весьегонского района» (по согласованию); Максимова Л.А., заведующий отдела образования администрации Весьегонского района; Симонов Н.А., врач-нарколог ГБУЗ "Весьегонская ЦРБ" (по согласованию); Рачковская Ирина Вячеславовна, социальный педагог ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 11 г. Весьегонска» (по согласованию).; Козлов А.В., начальник УИИ ГУ №9 г.Весьегонска ФБУ №1 УФСИН России по Тверской области (по согласованию); Объезжев Н.А., депутат Собрания депутатов Весьегонского района (по согласованию); Дребин К.Г., оперуполномоченный Бежецкого МРО Управления ФСКН по тверской области (по согласованию).
_________________________________________________________
Дата изменения: 16.01.2015 14:23 |